【地区环境问题概述】

甘肃，古属雍州，位于黄河上游，四周被群山峻岭环抱。东接陕西，南控巴蜀青海，西倚新疆，北扼内蒙、宁夏，是古丝绸之路的锁匙之地和黄金路段。

甘肃省地处我国西北内陆，是黄河、长江上游重要的水源涵养区和生态安全屏障，其生态环境状况不仅关乎区域可持续发展，更对全国生态安全有着深远影响。然而，特殊的地理区位与气候条件，使得甘肃面临着诸多复杂严峻的环境问题。

从生态脆弱性来看，甘肃是我国土地沙化和风沙侵袭最严重的省份之一，荒漠化、沙化土地曾占据较大面积，尽管经过多年治理实现了连续4个监测期“双缩减”，但局部地区沙化风险仍未完全消除。同时，作为青藏高原、黄土高原、内蒙古高原的交汇地带，生态系统本底脆弱，水土流失、草原退化、湿地萎缩等问题依然存在，生态修复与保护的任务艰巨。

在污染防治方面，随着工业化、城镇化进程加快，大气、水、土壤污染防治压力凸显。大气环境中，沙尘天气对空气质量影响较大，部分区域细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）等污染物浓度仍需进一步管控。水环境领域，部分流域水生态功能退化，农业面源污染、城镇生活污水处理短板等问题，威胁着饮用水安全与流域生态健康。土壤污染方面，工矿企业遗留污染、农业生产投入品不当使用等，导致部分区域土壤环境质量存在风险，农村环境整治与土壤修复任重道远。

 

【环境监测相关政策】

《甘肃省零碳园区建设方案》

积极探索和逐步完善支撑各类园区实现低碳化、零碳化的规划设计、可行技术、可靠模式和管理规范。在“十四五”末，储备启动省级零碳园区建设，积极申报国家级零碳园区；到2027年，建成5个左右零碳（低碳）园区；到2030年，建成10个左右零碳（低碳）园区，争取建成国家级零碳园区；到2035年，全省一半以上园区基本完成低碳化改造，园区零碳化技术路径明确、规划体系健全、商业模式成熟、管理规范完善，零碳园区建设成为经济社会发展全面绿色转型的重要动力源和有力增长点，为全省碳中和目标实现发挥示范引领作用。

 

《生态环境监测条例》

2026年1月1日起施行的《生态环境监测条例》为全国生态环境监测工作提供了统一法律依据，明确要求构建“政府主导、部门协同、企事业单位履责、社会参与、公众监督”的监测机制。甘肃省积极贯彻落实该条例，结合本省实际出台系列配套政策，推动国家制度在地方落地见效。

 

《甘肃省人民政府关于印发深入实施“人工智能+”行动方案的通知》

到2027年，人工智能与重点领域广泛融合，新一代智能终端、智能体应用普及率达70%左右，智能经济核心产业规模快速增长，智能系统、智能装备在企业应用显著增多，政务服务“智能办”占比超60%，形成一批可复制推广的典型应用。到2030年，智能终端、智能体应用普及率进一步提升，人工智能赋能产业全要素智能化发展，技术普惠和成果共享水平大幅提高。到2035年，与全国一道全面步入智能经济和智能社会发展新阶段。

 

 

【环境监测需求分析】

（一）生态保护修复的精准监测需求

甘肃作为国家西部生态安全屏障，祁连山、黄河上游水源涵养区、大熊猫国家公园等重点生态区域的保护修复，需要精准的生态环境监测数据支撑。例如，祁连山生态保护从“集中整治”转向“常态监管”，需要实时掌握冰川退缩、植被覆盖、野生动物栖息地变化等生态要素动态，评估生态修复成效，为生态保护决策提供科学依据^。同时，针对青藏高原等生态脆弱区、气候敏感区，需要开展典型生态系统长期监测，积累基础数据，提升生态系统多样性、稳定性、持续性监测能力。

 

（二）污染防治攻坚的精细化监测需求

随着污染防治攻坚战向纵深推进，对环境监测的精细化、专业化要求不断提高。大气污染防治方面，需要精准识别污染源，开展细颗粒物及挥发性有机物来源解析、大气污染传输通道监测，为重点区域散煤治理、工业企业超低排放改造等措施提供靶向支持^。水环境治理中，需对乡镇级水源地、城市黑臭水体、农村生活污水治理设施出水等开展常态化监测，巩固治理成效，确保“长治久清”。土壤污染防治则需要针对重点行业企业周边、农业生产区域等，开展土壤环境质量监测与风险评估，为土壤污染修复、农业面源污染防控提供数据支撑。

 

（三）减污降碳协同增效的监测需求

在“双碳”目标背景下，甘肃推进减污降碳协同增效，需要构建完善的碳监测网络。目前已在兰州、天水建成碳监测自动站与背景站，试点开展碳监测工作，但仍需进一步扩大碳监测覆盖范围，将碳监测逐步纳入常规监测体系，开展碳源汇监测评估，为工业企业碳排放管控、特色农副产品碳足迹核算、气候投融资等工作提供数据服务。

 

（四）环境风险防范的预警监测需求

甘肃境内分布着尾矿库、化工园区等环境风险源，部分区域面临着突发环境事件风险。需要建立完善的环境安全风险监测预警体系，针对尾矿库、化工园区等重点区域，开展水质、土壤、大气等多要素实时监测，构建风险预警指标体系，提升环境风险识别、预警与应急响应能力，保障生态环境安全。

 

 

【面临的挑战与机遇】

（一）面临的挑战

技术装备与数智化水平有待提升：与发达省份相比，甘肃生态环境监测高端设备普及率低，数智化转型处于摸索阶段。在新型污染物监测方面，相关技术装备缺乏，无法有效应对新的环境挑战；不同部门、不同监测系统之间数据标准不统一，“数据孤岛”现象仍然存在，数据整合与分析难度大，制约了监测数据价值的充分发挥。

专业人才队伍建设存在短板：生态环境监测数智化转型需要复合型人才，既懂生态环境监测业务，又掌握大数据、人工智能、物联网等技术。目前，甘肃监测队伍中此类复合型人才短缺，县级监测机构人才匮乏、业务能力不足的问题较为突出，人才培养与引进的机制尚需完善。

资金投入压力持续存在：生态环境监测网络建设、设备更新换代、数智化平台运维、人才培养等都需要大量资金支持。尽管甘肃已设立专项资金、争取国家项目资金，并探索引入社会资本，但面对庞大的监测体系建设与运维需求，资金投入仍存在缺口，尤其是县级监测机构资金保障能力较弱。

 

（二）发展的机遇

国家战略带来政策与资金机遇：随着黄河流域生态保护和高质量发展、“双碳”目标等国家战略的深入实施，甘肃作为关键区域，将获得更多国家政策倾斜与项目资金支持。例如，在黄河流域生态保护方面，国家加大对流域生态监测、污染治理等项目的投入，为甘肃生态环境监测体系建设提供了重要资金来源。

科技进步推动监测技术革新：大数据、人工智能、物联网、卫星遥感等新技术的快速发展，为生态环境监测数智化转型提供了技术支撑。甘肃可依托这些技术，推动监测装备数字化、网络物联化、管理流程化、质控智能化、应用智慧化，提升监测效率与精准度，破解传统监测手段的局限。

社会环保意识提升带来协同机遇：随着公众生态环境保护意识的不断增强，全社会对生态环境质量的关注度持续提高，为环境监测工作营造了良好社会氛围。企业环保主体责任意识逐步强化，主动开展自行监测、污染治理的积极性提升；公众通过参与环境信息监督、环保志愿服务等方式，成为生态环境保护的重要力量，形成政府、企业、公众协同推进生态环境监测与保护的合力。