天津市环保专题

【地区环境问题概述】

天津市位于中国华北平原东北部，东临渤海，北依燕山，西接北京，东南与河北接壤，是京津冀城市群的重要核心城市之一。总面积约1.19万平方公里，地势低平，以平原为主，北部和西北部有少量丘陵，属海河下游冲积平原。主要河流包括海河、永定河、潮白河等，水系发达，是华北地区重要的入海口。

近年来，天津市在环境治理方面取得积极进展，但仍面临诸多挑战。作为典型的工业化和港口城市，天津的环境问题主要包括大气污染（如PM2.5和臭氧污染）、水环境治理（如近海污染和河流生态修复）、土壤修复及噪声控制等。同时，天津市积极推动“美丽天津”建设，通过产业升级、清洁能源推广、生态修复等措施，持续改善环境质量，助力京津冀协同发展和绿色低碳转型。

【主要环境问题及现状】

一、环境空气质量持续改善但面临挑战

PM2.5污染防控：2025年全市PM2.5年均浓度降至34.9μg/m³，达到国家二级标准。冬季采暖期通过钢铁、石化行业错峰生产和2100家企业应急减排，重污染天数同比减少12%。但静稳天气下区域传输影响仍导致短期浓度飙升，1月曾出现单日峰值超150μg/m³的情况。

臭氧污染攻坚：夏季臭氧污染问题依然突出，2025年O3-8h第90百分位浓度维持在182μg/m³（超标天数占比20%）。机动车保有量增至368万辆，使NOx排放贡献率升至32%，成为主要前体物来源。目前已完成500家汽修企业水性漆替代（覆盖率85%），石化园区VOCs在线监测实现100%全覆盖。

重点源治理：工业领域投入18亿元升级脱硫脱硝设施，4家钢铁企业超低排放改造实现年减排颗粒物3200吨。交通领域港口铁矿石清洁运输比例达85%，中心城区新能源公交车全面普及，但柴油货车排放监管仍是难点。

二、扬尘污染治理取得阶段性成效

施工扬尘管控：全市2000个在建工地安装智能喷淋和在线监控系统，实时联动降尘设备。但武清区等地的拆迁工程扬尘超标率仍达15%，需强化渣土运输全程密闭管理。

道路与裸露地治理：主干道机械化清扫率提升至96%，春季对1300公顷裸露地块实施抑尘剂覆盖。然而城乡结合部道路清扫频次不足，部分临时闲置地块绿网破损率超过20%，大风天气仍引发局部扬尘污染。

三、水环境治理稳步推进

地表水质量提升：国考断面优良水体比例达58%（接近60%目标），全面消除劣Ⅴ类水体。氨氮超标断面占比降至8%，总磷超标断面占比降至6%，重点推进大沽排污河等入海河流总氮治理。中心城区雨污分流改造完成92%，但环城四区进度滞后（完成率仅70%），合流制管网导致雨季溢流污染。

地下水修复进展：深层超采区面积缩减至900平方公里，宝坻区试点纳米筛分除盐技术后，氟化物超标率下降至3%。于桥水库周边建成10万亩生态农田，化肥施用量减少20%，有效控制农业面源污染。

四、餐饮油烟治理与噪声防控

油烟专项整治：12个餐饮聚集区安装实时监控设备，净化设备合格率达88%，2025年油烟投诉量下降45%。183处露天烧烤禁止区全面推行电烤设备，南开区试点显示VOCs减排65%。但中小餐馆净化设备清洗记录完整率仅52%，需建立电子化监管台账。

噪声污染治理：通过严格夜间施工审批（许可量缩减30%）和在快速路铺设52公里降噪沥青，2025年噪声投诉量降至1.15万件（较2022年下降28%）。道路交通噪声占比43%，仍是首要噪声源。

五、固废管理与生态修复

固废资源化：生活垃圾实现分类全覆盖，资源化利用率达58%（目标65%），居民小区分类准确率提升至75%。建筑垃圾年产生量4600万吨，资源化率82%，西青区再生建材厂正在扩容以提升处理能力。

生态修复成果：七里海、北大港湿地实施生态补水（年补水量1.2亿m³），盐碱地植被恢复中监测到种子库密度最高达30644粒/m²。渤海湾寨上街岸段水质持续优良率达100%，成为国家级美丽海湾示范区域。

【环境监测相关政策】

《天津市武清区碳达峰实施方案》

到2025年，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放完成我市下达指标，非化石能源消费比重稳步提升，为实现碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”期间，产业结构和能源结构优化调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的现代能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，绿色低碳技术推广应用取得重要进展，绿色生活方式全面普及，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放完成我市下达指标，非化石能源消费比重进一步提高，如期实现2030年前碳达峰目标。

《天津市减污降碳协同增效实施方案》

到2025年，减污降碳协同管理机制初步建立，统筹整合工作格局基本形成，打造一批绿色低碳示范引领样板。国土空间开发保护格局得到优化，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，重点领域结构优化调整和生产生活方式绿色转型成效显著，重点企业达到国内清洁生产以及能效先进水平，生态环境进一步改善，实现主要污染物排放总量持续减少、单位地区生产总值二氧化碳排放完成国家下达指标。

《天津市推进碳足迹管理体系建设实施方案》

到2027年，碳足迹管理体系初步建立。组织推动我市相关单位积极参与产品碳足迹核算规则标准的制修订，推动我市重点行业产品碳足迹因子纳入国家数据库，探索产品碳足迹标识认证和分级管理

到2030年，全市碳足迹管理体系趋于完善。重点行业主要产品广泛开展碳足迹核算工作，开展我市细分领域产品碳足迹因子数据研究，产品碳足迹标识认证和分级管理制度全面建立，应用场景不断拓展。

到2030年，减污降碳协同管理体系更加完善，清洁低碳安全的能源体系初步建立，绿色生产生活方式广泛形成，绿色低碳发展水平显著提高，碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效，水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。

《天津市“十四五”节能减排工作实施方案》

到2025年，全市单位地区生产总值能源消耗比 2020 年下降14.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物重点工程减排量分别达到 1.6 万吨、0.04 万吨、2.08 万吨、0.99 万吨。节能减排政策机制更加健全，重点行业主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

《天津市大气环境质量达标规划》

到2025年，全市PM2.5年均浓度控制在37微克/立方米以内，优良天数比率达到72.6%，全市及各区重度及以上污染天数比率控制在1.1%以内；氮氧化物和挥发性有机物排放总量相比2020年分别下降12%以上。到2027年，全市PM2.5年均浓度不超过35微克/立方米，基本消除重污染天气。

《天津市空气质量持续改善行动实施方案》

到2025年，全市PM2.5浓度控制在37微克/立方米以内，优良天数比率达到72.6%，全市及各区重度及以上污染天数比率控制在1%以内；NOx和VOCs排放总量相比2020年分别下降12%以上。

《天津市工业技术改造行动方案（2024—2027年）》

到2027年，工业技术改造投资较2023年增长25%、累计达到1500亿元，工业投资结构持续优化；规模以上工业企业数字化改造全覆盖，数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高；工业技术改造对产业高质量发展的贡献作用进一步凸显，制造业高端化、智能化、绿色化发展水平明显提升，产业综合竞争力显著增强。

应用一批工业机器人、车间EMS等通用智能设备及智能成套生产线、智能化软件系统，构建生产线及配套设备、检验检测设备、信息系统等一体化高效协同的新一代智能制造系统。

推广应用智能制造装备。以生产作业、仓储物流、质量管控等环节改造为重点，推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机器人、工业控制装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。

【环境监测需求分析】

1、环境监测需求

天津市需构建陆海统筹、港城融合的智慧监测体系，重点突破感潮河段咸潮上溯污染动态监控（海河干流及入海口盐度-污染物耦合监测）、港口工业复合污染精准溯源（船舶尾气太赫兹遥感、石化园区无组织VOCs走航监测）、渤海湾陆源入海污染拦截（永定新河等河口微塑料-抗生素AI巡查网络）。碳排放监测需突出港口碳足迹全链条核算（岸电-LNG船舶-集疏运系统）与盐沼蓝碳储量评估，通过融合智能感知与大数据研判，服务北方工业港口城市减污降碳协同治理。

2、新出台的政策要求

天津市以减污降碳协同增效为核心，系统推进绿色低碳转型：到2025年，单位GDP能耗较2020年下降14.5%，PM2.5浓度控制在37微克/立方米以下，非化石能源消费比重持续提升，氮氧化物、VOCs排放总量削减12%以上，规模以上工业企业数字化改造全覆盖；到2027年，工业技改投资增长25%，PM2.5浓度不超过35微克/立方米，基本消除重污染天气，初步建成碳足迹管理体系；到2030年，如期实现碳达峰目标，清洁低碳能源体系基本建立，重点行业全面推行产品碳足迹核算与标识认证。实施路径聚焦智能制造升级（工业机器人、智能生产线普及）、港口工业深度脱碳（船舶岸电、LNG替代）、生态环境协同治理（大气污染联防联控、危废全链条电子追踪）及盐沼蓝碳开发，构建“技术革新-结构优化-机制创新”三位一体的北方生态宜居标杆城市发展模式。